深圳居民小區(qū)二次供水設(shè)備改造通知

　　深圳市居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程實施方案

　　各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市水務(wù)局反映。

　　深圳市居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程實施方案為提升居民小區(qū)二次供水水質(zhì)，更好地保障和改善民生，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察廣東、深圳重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委《關(guān)于加強和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)備設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》（建城〔2015〕31 號）要求，實施居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程，完善供水基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施“最后一公里”，提升供水水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。結(jié)合優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程和社區(qū)供水管網(wǎng)改造工程（下稱“兩工程”），利用 3 年時間，全面完成居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程，解決水質(zhì)二次污染問題，推動實現(xiàn)遠(yuǎn)期城市自來水可直接飲用。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)，企業(yè)配合。居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造由各區(qū)政府（含新區(qū)管委會，下同）牽頭組織，供水企業(yè)配合實施，并按照“改造—接管”模式，改造完成后由供水企業(yè)統(tǒng)一管理。

　　（二）提升標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。提標(biāo)改造過程中，要立足城市自來水可直接飲用目標(biāo)，堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)，要與“兩工程”建設(shè)一并考慮，緊密銜接，盡可能同步實施，減少二次進(jìn)場對居民生活的影響。

　　（三）尊重現(xiàn)狀，因地制宜。對于符合提標(biāo)改造條件的二次供水設(shè)備設(shè)施，要結(jié)合小區(qū)現(xiàn)狀供水系統(tǒng)模式和泵站實際情況，因地制宜，制定“一站一策”具體實施方案，重點做好改造期間生活與消防供水保障。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）改造范圍。

　　改造范圍為城市居民住宅小區(qū)、農(nóng)村城市化社區(qū)以及歷史遺留問題居民住宅小區(qū)（以上三類統(tǒng)稱“居民小區(qū)”），居民小區(qū)內(nèi)存在水質(zhì)和供水安全隱患的公共二次供水設(shè)備設(shè)施可實施提標(biāo)改造。

　　公共二次供水設(shè)備設(shè)施是指居民小區(qū)內(nèi)用戶共有的水池、水箱、泵房、泵房內(nèi)管道及附屬設(shè)備設(shè)施、加壓設(shè)備設(shè)施設(shè)備和控制系統(tǒng)等。

　　經(jīng)摸底，全市納入提標(biāo)改造范圍的二次供水居民小區(qū) 2897個，共有加壓泵房 2772 座，地下水池 3247 座，屋頂水箱 3332個。

　?。ǘ└脑靸?nèi)容。

　　提標(biāo)改造對象為生活供水二次供水設(shè)備設(shè)施，原則上不含消防供水二次供水設(shè)備設(shè)施。生活與消防合用水池（箱）的，按照生活與消防分開獨立原則，對生活二次供水設(shè)備設(shè)施實施提標(biāo)改造。

　　提標(biāo)改造內(nèi)容包括：改造存在水質(zhì)和供水安全隱患的生活水池（箱）、泵房、泵房內(nèi)管道及附屬設(shè)備設(shè)施、與泵房外管網(wǎng)的連通管、加壓水泵和控制系統(tǒng)，增設(shè)泵房內(nèi)數(shù)據(jù)和視頻采集傳送系統(tǒng)、安防系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)需要可選擇增加水質(zhì)消毒和在線檢測設(shè)備等。

　　對供水水壓不足且無法通過區(qū)域加壓或優(yōu)化調(diào)度解決水壓問題的非二次供水居民小區(qū)，經(jīng)評估后可增建生活二次供水設(shè)備設(shè)施。

　　（三）改造原則。

　　二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造的設(shè)計、施工、安裝調(diào)試、驗收、運營維護(hù)等，除應(yīng)符合國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定外，還應(yīng)遵循以下原則：

　　1、分開設(shè)置，單獨計量。生活供水二次供水設(shè)備設(shè)施與消防供水二次供水設(shè)備設(shè)施應(yīng)分開設(shè)置，相互獨立，水電單獨裝表計量；泵房內(nèi)盡量實現(xiàn)物理隔離。

　　2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) ， 提升質(zhì)量 。立足城市自來水可直接飲用目標(biāo)，二次供水設(shè)備設(shè)施的涉水材料應(yīng)采用食品級，水池（箱）及泵房管道等應(yīng)選用 316L 及以上等級不銹鋼材質(zhì)，全面提升二次供水設(shè)備設(shè)施質(zhì)量。

　　3、綠色和諧，高效節(jié)能。二次加壓泵房的衛(wèi)生環(huán)境、空氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、電氣環(huán)境及照明環(huán)境等應(yīng)滿足綠色和諧理念，實現(xiàn)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)和融合。

　　4 ． 智慧管理，遠(yuǎn)程監(jiān)控。完善二次供水設(shè)備設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和信息管理平臺，利用信息化、智能化等手段，實現(xiàn)全市二次供水設(shè)備設(shè)備設(shè)施集中、高效、專業(yè)化管理。

　　（四）改造標(biāo)準(zhǔn)。

　　市水務(wù)部門牽頭起草深圳市二次供水設(shè)備設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造指引（下稱指引），市住房建設(shè)部門組織評審，由市住房建設(shè)、水務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布，指導(dǎo)我市二次供水設(shè)備設(shè)施新、改（擴）建和運行維護(hù)管理工作。

　　四、資金籌措

　　經(jīng)初步測算，居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造約需資金 55億元，資金按以下方式籌措：

　　（一）二次供水計量水表、水質(zhì)在線檢測設(shè)備、數(shù)據(jù)和視頻采集傳送系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)由供水企業(yè)投資，約 9 億元。其余改造資金由市、區(qū)政府按 1︰1 比例承擔(dān)，市、區(qū)政府各承擔(dān)約23 億元。

　?。ǘ┦姓袚?dān)資金在市水務(wù)發(fā)展專項資金中列支，具體申請核撥程序按市發(fā)展改革委《關(guān)于下達(dá) 2017 年優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程和原特區(qū)外社區(qū)供水管網(wǎng)改造工程投資計劃等有關(guān)事項的通知》（深發(fā)改〔2017〕385 號）要求辦理。

　?。ㄈ└鲄^(qū)政府應(yīng)根據(jù)工作計劃編制三年滾動資金需求，要充分考慮招標(biāo)下浮、項目實施周期等因素，科學(xué)測算。各區(qū)政府在實施過程中根據(jù)實際情況需調(diào)整任務(wù)量和資金需求的，應(yīng)提前申請或納入次年預(yù)算。

　　五、組織實施

　?。ㄒ唬┒喂┧O(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程由各區(qū)政府牽頭組織，各供水企業(yè)配合實施，各居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)工作站和用戶積極配合，多方協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)。

　?。ǘ└鲄^(qū)政府要根據(jù)轄區(qū)總體情況制定三年工作計劃。二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造作為獨立工程項目組織設(shè)計和施工，其中，對即將實施“兩工程”且尚未取得概算批復(fù)的小區(qū)，可以結(jié)合“兩工程”一并開展二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造。對已經(jīng)完成“兩工程”或無需實施“兩工程”的居民小區(qū)要加快二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造。

　　舊改政策明確三年內(nèi)將實施拆遷的居民小區(qū)或?qū)儆谥攸c舊改區(qū)域的居民小區(qū)，二次供水設(shè)備設(shè)施暫不改造。

　?。ㄈ┕┧髽I(yè)要根據(jù)供水區(qū)域的特點編制具有可實施性的改造系統(tǒng)方案的指導(dǎo)意見，協(xié)助設(shè)計單位、施工單位因地制宜地制定居民小區(qū)“一站一策”提標(biāo)改造設(shè)計方案和施工期保供水方案。認(rèn)真審查工程設(shè)計方案和施工組織方案，加強工程施工過程監(jiān)管與協(xié)調(diào)，確保施工期間居民小區(qū)的生活和消防供水安全、以及工程完成后小區(qū)的供水水壓和水量。

　?。ㄋ模┒喂┧O(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程納入市政府民生實事，視同立項，不再辦理可研審批，工程報建和審批走綠色通道，享受優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程的各項簡化報建和審批政策。

　　（五）二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造不涉及消防供水系統(tǒng)的，或僅涉及生活與消防共用水池（箱）分隔且分隔后消防水池（箱）容積不小于原設(shè)計時消防用水容積的，可免于消防審查。

　　二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造施工不得影響小區(qū)消防供水安全。需實施生活與消防共用水池（箱）分隔施工的，施工單位應(yīng)設(shè)置臨時性水箱或加壓設(shè)備設(shè)施保障消防供水，施工前應(yīng)向轄區(qū)消防監(jiān)管部門報備。

　?。┍梅繑?shù)據(jù)和視頻采集傳送系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)由供水企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。供水企業(yè)要按照各區(qū)政府的改造工作計劃，提前完成居民小區(qū)泵房視頻采集和信號傳輸系統(tǒng)建設(shè)，在施工隊伍進(jìn)場前，實現(xiàn)泵房視頻實時監(jiān)控。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)為此提供安裝、用電、網(wǎng)絡(luò)等便利。居民小區(qū)已建有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)將泵房相關(guān)信息共享給供水企業(yè)，信息共享工作由供水企業(yè)實施。施工期間，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強泵房和水池（箱）安保，供水企業(yè)要加強現(xiàn)場檢查和視頻監(jiān)控，確保二次供水設(shè)備設(shè)施安全運行。

　?。ㄆ撸┒喂┧O(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造需增建永久性水池（箱）或加壓設(shè)備設(shè)施的，或為解決非二次供水居民小區(qū)水壓不足問題需增建生活二次供水設(shè)備設(shè)施的，設(shè)計單位應(yīng)優(yōu)化設(shè)計方案，盡可能在原泵房和水池（箱）范圍內(nèi)解決增建供水設(shè)備設(shè)施的用地或場所。增建供水設(shè)備設(shè)施用地或場地確需超出原泵房和水池（箱）范圍的，由居民小區(qū)無償提供用地或場所。居民小區(qū)不能提供用地或場所的，可視情況對其中部分二次供水設(shè)備設(shè)施實施提標(biāo)改造。施工期間，為保障小區(qū)正常供水需建設(shè)臨時性水箱和加壓設(shè)備設(shè)施的，居民小區(qū)要配合

　　提供臨時場地和用電，不得收取相關(guān)費用。

　?。ò耍└鲄^(qū)政府和供水企業(yè)要加強材料、設(shè)備和施工質(zhì)量監(jiān)管，可通過評審或招標(biāo)方式預(yù)選一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)材料、水泵和機電設(shè)備等供應(yīng)商，對選定的材料和設(shè)備供應(yīng)商要定期考核、動態(tài)管理。供水企業(yè)要安排專業(yè)人員巡查施工現(xiàn)場，開展材料、設(shè)備和施工質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

　　（九）居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造完成后，各區(qū)政府和供水企業(yè)要及時組織現(xiàn)場驗收，移交供水企業(yè)統(tǒng)一管理，改造一個、移交一個。居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和用戶要主動配合移交。

　?。ㄊΨ蠗l件但暫不同意實施改造的小區(qū)，各區(qū)政府和供水企業(yè)要深入小區(qū)，聽取用戶意見，認(rèn)真宣傳相關(guān)政策，做好說服解釋工作，盡快協(xié)調(diào)納入改造范圍。

　　具體分工如下：

　　市水務(wù) 部門 ：制訂全市二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程實施方案，會同市住房建設(shè)部門聯(lián)合發(fā)布指引；統(tǒng)籌匯總二次供水設(shè)備設(shè)施改造任務(wù)及資金需求；指導(dǎo)全市居民小區(qū)供水設(shè)備設(shè)施移交和抄表到戶工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工程實施中普遍性問題，做好日常溝通和督辦工作。

　　市 住房建設(shè)部門:將指引作為緊急項目納入我市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn) 2018 年補充立項，組織評審，會同市水務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布；督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程、及時辦理小區(qū)內(nèi)供水設(shè)備設(shè)施移交和抄表到戶手續(xù)。

　　市 發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)供水成本監(jiān)審工作。

　　市 財政部門 ：審核二次供水設(shè)備設(shè)施改造資金需求，落實市級財政補助資金，辦理資金轉(zhuǎn)移支付。

　　各區(qū)政府： ：負(fù)責(zé)牽頭組織轄區(qū)居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工作，落實配套資金，制定改造計劃；組織通過評審或公開招標(biāo)預(yù)選一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)材料、水泵和機電設(shè)備等供應(yīng)商，并定期考核；組織工程驗收；指導(dǎo)轄區(qū)居民小區(qū)供水設(shè)備設(shè)施移交。

　　區(qū)消防監(jiān)管部門 ：對需實施生活與消防共用水池（箱）分隔施工的居民小區(qū)，受理其消防報備，做好消防準(zhǔn)備。

　　供水企業(yè) ：負(fù)責(zé)落實企業(yè)配套資金；配合各區(qū)政府開展二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程管理，審查工程設(shè)計文件、施工組織方案和保供水方案，加強施工現(xiàn)場檢查和視頻監(jiān)控，協(xié)調(diào)現(xiàn)場問題，保障安全施工；配合各區(qū)政府預(yù)選優(yōu)質(zhì)材料和設(shè)備供應(yīng)商，并做好進(jìn)場材料和設(shè)備的品質(zhì)檢查，配合組織工程驗收；積極開展供水設(shè)備設(shè)施接收和抄表到戶工作；做好居民小區(qū)宣傳動員和溝通等。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主：收集整理小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施相關(guān)資料；為設(shè)計單位和施工單位提供現(xiàn)場配合；加強施工期間泵房和水池（箱）安保；提供新建永久性和臨時性設(shè)備設(shè)施用地或場所；做好小區(qū)內(nèi)用戶的宣傳解釋工作；主動配合供水企業(yè)抄表到戶，移交相關(guān)供水設(shè)備設(shè)施；在物業(yè)管理費中列支加壓電費；非二次供水居民小區(qū)增建加壓設(shè)備設(shè)施的，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)加壓電費。

　　六、運維管理

　　居民小區(qū)生活二次供水設(shè)備設(shè)施及小區(qū)每戶入戶管道外墻之前的生活供水管網(wǎng)、農(nóng)村城市化社區(qū)原村民自建建筑物棟水表及之前的生活供水管網(wǎng)移交供水企業(yè)統(tǒng)一運行管理和維護(hù)更新，相關(guān)費用計入水價成本。居民小區(qū)加壓電費仍按原渠道在物業(yè)管理費中列支。非二次供水居民小區(qū)增建的加壓設(shè)備設(shè)施的加壓電費由業(yè)主承擔(dān)，統(tǒng)一由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收代繳給供電部門。小區(qū)內(nèi)消防供水管網(wǎng)和消防二次供水設(shè)備設(shè)施按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》由相關(guān)單位依法維護(hù)管理。

　　七、新建二次供水設(shè)備設(shè)施

　　新建項目的建設(shè)單位在供水設(shè)備設(shè)施（含二次水設(shè)備設(shè)施，下同）設(shè)計和施工中應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、深圳市《優(yōu)質(zhì)飲用水工程技術(shù)規(guī)程》（SJG16-2017）和指引，建設(shè)單位要對供水設(shè)備設(shè)施的材料、設(shè)備質(zhì)量和施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)主管部門和水務(wù)主管部門要加強新建供水設(shè)備設(shè)施監(jiān)管，避免建成后又面臨重新改造的問題。建設(shè)主管部門要督促建設(shè)單位嚴(yán)格遵守國家和深圳市供水設(shè)備設(shè)施設(shè)計和施工相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，施工圖審查機構(gòu)在審圖過程中，要嚴(yán)格審核供水設(shè)備設(shè)施相關(guān)內(nèi)容。供水企業(yè)要強化用水報裝管理，健全供水設(shè)備設(shè)施的技術(shù)核驗制度，在工程設(shè)計、竣工驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。新建供水設(shè)備設(shè)施驗收不合格的，供水企業(yè)不予接受移交管理，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例》，供水企業(yè)可以拒絕通水。

　　八、監(jiān)督檢查

　　各區(qū)各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程的重要性，將此項工程作為民生工程來抓，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任、加強工作配合、形成工作合力。要加強對本方案貫徹落實的監(jiān)督檢查，強化動態(tài)管理，定期通報工作進(jìn)展情況，本方案相關(guān)工作任務(wù)要納入政府績效評估。市水務(wù)部門要會同有關(guān)部門適時開展專項檢查。